Regulamentada na última quinta-feira (16) após 30 anos de discussões no Congresso Nacional, a reforma tributária sobre o consumo promoverá mudança no preço dos alimentos. Como determinado pela emenda constitucional de 2023, a lei complementar definiu os itens da cesta básica nacional que terão alíquota zero e os itens que terão alíquota reduzida em 60%. Por outro lado, bebidas prejudiciais à saúde serão sobretaxadas.
No caso da cesta básica nacional, a lei complementar inclui 22 produtos que não pagarão o futuro Imposto sobre Valor Agregado (IVA). A lista traz produtos essenciais para a alimentação dos brasileiros, com a inclusão de itens regionais, como o mate e o óleo de babaçu. Outros 14 alimentos terão alíquota reduzida em 60% em relação a alíquota-padrão.
Durante a tramitação no Congresso, esses pontos geraram polêmica, com o Senado retirando o óleo de milho da cesta básica e passando para a lista de alíquota reduzida. Em contrapartida, o Congresso acrescentou carnes, queijos, todos os tipos de farinha, aveia, sal e óleo de milho, aumentando a lista de produtos da cesta básica de 15 para 22 itens.
Na última votação, na Câmara dos Deputados, os parlamentares retiraram a água mineral da lista de produtos com alíquota reduzida. Alguns deputados tentaram incluir os biscoitos e bolachas na cesta básica nacional, com isenção, mas os itens continuaram a lista de alíquota mais baixa.
Se diversos alimentos tiveram imposto reduzido, as bebidas açucaradas e alcoólicas vão pagar mais. Esses produtos foram incluídos na lista do Imposto Seletivo, apelidado de Imposto do Pecado, que incidirá sobre bens que prejudicam a saúde ou o meio ambiente.
O Imposto Seletivo também será cobrado sobre bens minerais, jogos de azar, embarcações e aeronaves, produtos fumígenos (cigarros e relacionados) e veículos. Apesar de especialistas em saúde terem pedido – em audiências públicas – a inclusão de alimentos processados no imposto, o Congresso não acatou as reivindicações.
Preços finais
No caso do Imposto Seletivo, a sobretaxação resultará em aumento de preços. O contrário, no entanto, não está garantido. O impacto das isenções e das alíquotas reduzidas sobre os preços finais depende da cadeia produtiva dos alimentos. Isso porque o futuro Imposto sobre Valor Agregado (IVA), que substituirá sete tributos atuais que incidem sobre o consumo, não será cobrado em cascata.
A cada etapa da cadeia produtiva, o produtor poderá deduzir o IVA sobre os insumos. Em tese, alimentos com cadeia produtiva mais longa, como os industrializados, poderão se aproveitar de mais créditos (deduções) sobre a etapa anterior de produção. Na teoria, os alimentos in natura terão menos descontos, porque a cadeia produtiva é mais curta, o que justifica a alíquota reduzida para sucos naturais e hortaliças. Mesmo assim, os impactos definitivos só serão conhecidos à medida que a reforma tributária entrar em vigor, com um cronograma de transição de 2026 a 2033.
Lista de alimentos regulamentados pela reforma tributária
Itens da cesta básica nacional com imposto zerado:
- 1. Açúcar
- 2. Arroz
- 3. Aveias
- 4. Café
- 5. Carnes bovina, suína, ovina, caprina e de aves e produtos de origem animal (exceto foie gras)
- 6. Cocos
- 7. Farinha de mandioca e tapioca
- 8. Farinha de trigo
- 9. Feijões
- 10. Fórmulas infantis
- 11. Grão de milho
- 12. Leite fluido pasteurizado ou industrializado, na forma de ultrapasteurizado, leite em pó, integral, semidesnatado ou desnatado, além de fórmulas infantis definidas por previsão legal específica
- 13. Manteiga
- 14. Margarina
- 15. Massas alimentícias
- 16. Mate
- 17. Óleo de babaçu
- 18. Pão francês
- 19. Peixes e carnes de peixes (exceto salmonídeo, atum, bacalhau, hadoque, saithe e ovas e outros subprodutos)
- 20. Queijos tipo muçarela, minas, prato, de coalho, ricota, requeijão, provolone, parmesão, fresco não maturado e do reino
- 21. Raízes e tubérculos
- 22. Sal
Alimentos com redução de 60% em relação à alíquota padrão:
- 1. Amido de milho
- 2. Cereais não contemplados com alíquota zero
- 3. Crustáceos (exceto lagostas e lagostim)
- 4. Extrato de tomate
- 5. Farinha, grumos e sêmolas, de cerais; grãos esmagados ou em flocos, de cereais
- 6. Fruta de casca rija regional, amendoins e outras sementes
- 7. Leite fermentado, bebidas e compostos lácteos
- 8. Massas alimentícias recheadas (mesmo cozidas ou preparadas de outro modo) e massas instantâneas
- 9. Mel natural
- 10. Óleo de soja, de milho, canola e demais óleos vegetais
- 11. Pão de forma
- 12. Polpas de frutas sem açúcar, outros edulcorantes e conservantes
- 13. Produtos hortícolas, frutas e vegetais
- 14. Sucos naturais de fruta ou de produtos hortícolas sem açúcar, edulcorantes e conservantes
Imposto Seletivo
Alíquota extra sobre os seguintes produtos que prejudicam a saúde ou o meio-ambiente:
- 1. Bebidas açucaradas
- 2. Bebidas alcoólicas
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